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配资之家门户网站我国以往的公司治理结构是双层制公司治理结构

　　消费日报网讯（记者卢岳）又有一大波银行撤销了监事会。

　　近日，青海多家农商行审议了撤销监事会、不再设立监事的议案，这其中包括青海尖扎农商银行、青海祁连农商银行、青海海晏农商银行、青海果洛农商银行、青海门源农商银行等多家青海省辖内农商银行。

　　6月27日，工、农、中、建、交五家国有大行召开股东大会，审议通过了撤销监事会、不再设立监事的议案。此前，招商银行、民生银行等多家股份制银行取消监事会的议案通过了股东大会的审议。

　　从五大行的情况来看，工商银行对于不再设立监事会及监事事项的表决结果为94.86%同意，农业银行、中国银行、建设银行以及交通银行的通过率均高于99%。

　　随着股东大会的召开及决议公告的发布，撤销监事会及监事的议案也正集中通过审议。据不完全统计，已有将近20家上市银行就相关议案获得通过，如上海银行、光大银行、浦发银行、华夏银行、重庆银行、沪农商行、渝农商行等。

　　事实上，招商银行取消监事会及监事职务早有端倪。此前，招商银行监事会收到外部监事徐政军的辞任函。另外，蔡进此前因年龄原因提请辞去职工监事和监事会提名委员会委员职务但未生效。招商银行监事会决议，徐政军和蔡进的辞任均自2025 年6月25日起生效。

　　新《公司法》第一百二十一条规定：股份有限公司可以按照公司章程的规定在董事会中设置由董事组成的审计委员会，行使新《公司法》规定的监事会的职权，不设监事会或者监事。审计委员会成员为三名以上，过半数成员不得在公司担任除董事以外的其他职务，且不得与公司存在任何可能影响其独立客观判断的关系。公司董事会成员中的职工代表可以成为审计委员会成员。

　　此外，根据证监会要求，上市公司需在2026年1月1日前，按照新《公司法》及相关配套制度，在公司章程中明确设立审计委员会（由董事会下设），并赋予其原监事会的监督职权。这样看来，A股上市银行共计42家，完成撤销监事会事项的上市银行已将近一半，进程接近50%。

　　那么新《公司法》为何提出撤销监事会及监事的条例？

　　北京云亭律师事务所合伙人、公司法专委会副主任李巧霞律师在接受《消费日报》采访时表示，我国以往的公司治理结构是双层制公司治理结构，同时设置董事会和监事会，在我国以往长期实践中，监事会的运行效果不佳，存在诸如监事专业能力不足、独立性难以保障、监督流于形式等诸多问题、未能真正发挥内部监督的功能，反而增加了公司治理成本，挤占了公司监督机制的制度空间。于是，新《公司法》对公司监督机制进行了重大改革。

　　“如果银行不设监事会及监事，由审计委员会行使监事会职权，可以精简银行的公司治理机构，提高效率。同时，不设监事会更符合全球趋势，英美法系主流公司都没有监事会，我国大型银行进行治理结构改革后更贴近国际银行的治理架构，与国际接轨。”李巧霞律师说道。

　　而之所以让审计委员会承接监事会职责，这主要在于监事会与审计委员会存在诸多区别：首先，审计委员会监督更有效。监事对董事会决议没有表决权，而审计委员会本身就是董事会的内设机构，可直接参与董事会决议表决并产生直接的监督效果。

　　其次，审计委员会可获取一手信息，克服监事会信息差的问题。监事会成员本身不参与公司的经营和管理，只能依赖于董事会的报告，信息严重不对称。而审计委员会可获得一手经营信息，可以及时发现公司经营管理过程中的风险及董事、高管的滥权行为。

　　再次，监事会是事后监督，而审计委员会可以进行事前监督和事中监督。

　　李巧霞律师进一步指出，撤销监事会不会对银行业产生较大影响。监事会取消后，监督职权由审计委员会行使，具有一定的积极意义，可以提升监督效率与专业性，但需注意过渡期风险。

　　“根据《公司法》的规定和国家金融监督管理总局《关于公司治理监管规定与公司法衔接有关事项的通知》，国家及金融监管部门赋予银行自主选择内部监督模式的权利，可以继续选择监事会的监督模式，也可以选择取消监事会、由审计委员会行使监事会职权的监督模式。总而言之，由审计委员会行使监督职能在我国是一种新的尝试，处于摸索阶段，后期可能会有更多的配套制度以保障审计委员会的顺利履职，而这种治理模式能否真正发挥监督效果，有待时间检验。”李律师补充道。